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　　报道指出，近日上海、广东的一些国际酒店集团却频频传出涨价消息，酒店在收取房费和15%服务费之外，又增加了一项“预估政府税款和费用”，这究竟是怎么回事？

　　“这些五星级酒店在原有价格基础上，有的加价6%，有的加价6.9%，是借营改增之名变相涨价。”中国人民大学教授朱青表示，因为原来酒店的收费中是包含营业税的，营改增后营业税已取消，如果酒店在收费中加上增值税费用，就应减掉原来的营业税费用。这样才公平合理。

　　“行业税负是能测算的，但具体到每一家企业，税负是减是增与其采购周期有关，也跟企业的经营管理有关。这一点不是税制改革能够保障的。”朱青表示，社会对营改增期待很高，但不能对政策效应产生“误读”，甚至把经营不善、效益不好的责任都推到营改增身上。

　　近期，一些国际知名连锁酒店在5月1日后将上调酒店服务费比例，最终消费者住宿成本会增加6%左右，其给出的理由是根据“营改增”规定统一调整的。这一行为引发了社会各层面对“营改增”的误解和质疑，对即将全面推行的“营改增”试点工作造成了不良影响。

　　当前临近“五一”小长假，酒店适当调整服务收费标准，本应无可厚非，属于由供求关系决定的企业自主定价行为，但知名境外酒店管理集团集体涨价，涨价的理由都是因为“营改增”，且涨价的标准都是统一的6%或者6.9%，那么醉翁之意就不在酒了。

　　事实上，“营改增”试点方案的顶层设计一直遵循“确保所有行业税负只减不增”，酒店业作为生活服务业纳入试点范围，实际上是获得较大“减税红利”的行业。

　　按照“营改增”改革方案，酒店行业属于生活服务业，一般纳税人适用6%的税率，小规模纳税人征收率为3%，对于大型酒店来说，往往均符合一般纳税人的认定标准，按照6%的税率计征增值税。营业税制下，酒店行业按其收入全额，依5%税率计征营业税。以月销售额100万元的酒店为例，计征营业税为100万×5%=5万元，而增值税是依不含税销售额计算征收的，即增值税销项为100万÷（1+6%）×6%=5.66万元，一般纳税人名义税负只提高0.66个百分点。重要的是，“营改增”后大型酒店通过进项税抵扣，还可以进一步降低税负。一般说来，大型酒店外购的货物、服务、不动产、无形资产等得到的增值税扣税凭证所含的增值税，作为进项税额是可以抵扣的。而且大型酒店企业进货渠道比较规范，取得外购项目的增值税专用发票的几率较高，其增值税实际税负较原营业税会有一定程度下降。

　　税负既减，酒店再以此为由上调服务价格岂能站得住脚？这些酒店一方面享受着国家政策的减税红利，另一方面又集体涨价，并将两者关联起来，有企图抹黑国家减税政策、阻挠“营改增”顺利实施之嫌。对于这种扰乱市场经济秩序、损害稳定发展大局和消费者利益的行为，必须坚决纠正。

　　近日有消费者反映，北上广等大城市不少五星/豪华酒店房价均在5月1日后集体提价。23日，羊城晚报刊发了记者调查后采写的稿件《广州五星级酒店大涨价竟称因为“营改增”》和《广东国税局有关人士：酒店歪解“营改增”政策》，引发业内热议和社会广泛关注。酒店房价到底因何涨价？今天，广州著名五星级酒店中国大酒店回应：酒店涨房价无关“营改增”。广州地区酒店行业协会则表示：“营改增”后酒店业总体税负是减少的。

　　羊城晚报记者近日调查发现，在广州，几乎所有知名外资酒店管理集团管理的旗下酒店5月1日后的房间附加费费率都从15%上涨至21.9%，从这些酒店给出的订房清单看，涨价主要来自两方面：一是服务费，二是税费。对此，一些酒店方在解释涨价原因时均称是因为“营改增”，提升的6.9个百分点正是新增加的增值税。

　　对一些酒店的这个说法，万豪酒店管理集团旗下的五星级酒店中国大酒店并不认同，今天，其财务总监表示：“我们酒店知悉有关‘营改增’的相关报道，我们酒店的房价没有因‘营改增’而调整。我们酒店已通过万豪集团的安排，与一个独立的第三方顾问公司KPMG帮助我们引入‘营改增’的执行方法，以便更好地享受税制改革的减负红利。”中国大酒店表示，房价变动是市场行为，受多方面因素影响，与“营改增”并无直接联系。酒店近期价格升高的原因是由于“广交会”，5月份以后进入旺季，酒店房价略上涨也是常态。

　　中国大酒店相关人士表示，为方便消费者，万豪根据税种调整情况改变了报价方式，将营业税模式下的含税价格，拆分成增值税模式下的不含税价格和税款两部分。消费者需要承担的价税费总额是酒店根据市场行情动态调整的，会不断变化，与‘营改增’政策无直接关系。

　　今天，广州地区酒店行业协会负责人也表示：“协会共有成员单位约300个，根据酒店行业的经营特点，5月1日‘营改增’后，整个行业总体上是减负的。酒店行业的营业支出中，水、电、燃气等能源消耗可以百分百取得增值税发票抵扣，关键是物料消耗和低值易耗品摊销、修理费维护费等能否取得进项税扣除。酒店可以提前规划，尽量从可以取得增值税发票的供应商处采购物品和服务，可以消除营改增后税率变化带来的影响，不会使负担增加。”

　　距离5月1日全面推开营改增试点仅剩8天，记者日前从广东国税举行的“服务大企业聚焦营改增”专题宣讲会上了解到，营改增不仅会起到减负作用，还将规范行业经营，比如建筑行业中联营挂靠等经营方式中的风险将随之减少。对于一些企业借口营改增加价的浑水摸鱼行为，税局人士澄清，纳入改革的四大行业税负持平或有所下降，加价是市场行为。

　　“增值税有利于消除重复征税，随着营改增的全面推广和时间推移，纳税人的总体减负规模将不断增大。”广东省国税局货物劳务税处有关负责人说。

　　据其介绍，改革后四大行业税负将持平或略有下降。其中金融业税负总体持平、财产保险税负下降。金融业的实际税率从5%提高到实际的5.66%，仅增长0.66%，如果加上抵扣，税负总体持平。金融业营改增将推进国内金融业逐步压低利差收入占比，提供更多优质的直接金融服务。

　　而餐饮、酒店等生活服务业则是直接受益行业。生活服务业纳税人占全部纳税人80%，其中九成都是小规模纳税人，采用3%的简易征收率，实际税负仅为2.91%，相比5%的营业税来说，税负下降约42%。

　　即使是一般纳税人（年销售额500万元以上企业），特别是住宿、餐饮、旅游企业，由于购进的货物、劳务、服务、无形资产、不动产大部分的抵扣税率比征收税率要高，所以也会实现明显的减税。

　　建筑业税负也总体持平、略有下降。因为能够采用简易计税的项目很多：老项目、清包工、甲供工程，3类情况都能采用简易计税方式，实际税负仅为2.91%，比营业税的3%要低。

　　房地产业的税负短期持平、长期下降。其中老不动产项目维持5%的征收率，新不动产项目，按照11%实行一般计税方式，但销售额可以扣减土地出让金再计税，扣减力度很大。据了解，土地出让金一般占房地产销售收入比例30%～50%，在一些省会城市甚至达到50%以上，加上购进的材料、建筑服务能够作为进项税抵扣，相信税负会下降。

　　本报曾报道有酒店借营改增提高服务费，对此省国税货物劳务税处有关负责人表示，目前确实出现了部分企业趁着大家不熟悉税制而浑水摸鱼的行为，以酒店业的住宿服务为例，实际税率只有0.66%的增幅，加上购进床单、洗涤用品等都能抵扣，所以整体税负不会升高甚至会降低，所以涨价6%是没有道理的。“不能单看名义税负，而要看实际税负。”该负责人表示。

　　值得注意的是，除了行业税负只减不增外，营改增后，新增商品代码以及发票中文信息的采集，与营业税发票相比，增值税发票开票的时候要录入商品代码和中文信息，将来企业购进多少柴米油盐、卖出多少锅碗瓢盆，税务部门都将了如指掌。

　　据统计，此次纳入营改增试点范围的全省四大行业纳税人约162万户，涉及的大企业所占规模和所贡献税款占比高达50%以上，个别行业如金融、房地产业占比甚至高达80%以上。省国税局局长胡金木表示，大企业不仅自身涉税业务较多，在生产经营中还牵涉大量的关联企业和往来企业，对整个行业的上下游都将发挥政策传导效应。

　　广州市建筑集团有限公司财务负责人王先生在采访中表示，建筑业在营改增前普遍存在的联营挂靠、资质共享、联合体投标等经营模式存在一定的税务风险，营改增正好是一个契机，让建筑企业规范经营模式。“挂靠的个人不能提供增值税专用发票，所以营改增后这种联营挂靠模式肯定会被淘汰。”他说。

　　记者就“营改增”会给酒店业企业带来怎样的影响等问题专程采访了北京市国税局货物和劳务税处的负责人。该负责人对增值税的原理向记者进行了阐述，同时，通过举例针对部分酒店业企业以营业税改征增值税为理由提高酒店服务价格的不良现象，从税收征管角度做出了解读。

　　据介绍，原征收营业税时，计算应纳税额是以计税销售额直接乘以5%税率得出，属于价内税；改征增值税后，调整为价外税（税款不包含在商品价格内的税），这次改革以所有行业税负只减不增为目标，不会给纳税人增加负担。

　　增值税的计税方法是先把原营业税计税销售额换算为不含税的销售额，按照6%适用税率计算得出销项税额，再减去进项税额得出应纳税额。从计税销售额角度看，“营改增”后要比原营业税要低，加之可以抵扣购进的货物、劳务、服务、无形资产和不动产，酒店业税负应当会略有下降。

　　举例来说：如果房价为1000元，加上15%的服务费，酒店合计收费1150元，营业税应纳税额=1150*5%=57.5元，客人取得的营业税发票总额为1150元，由于不能抵扣进项税额，1150元全部进入其所供职的公司成本。“营改增”后，假如酒店不增加服务费，酒店的不含税销售额为1150/1.06=1085元，按照6%适用税率计算销项税为65元，由于增值税应纳税额计算是销项税额减去进项税额得出，只要纳税人当期取得的进项税额等于或大于7.5元（65-57.5=7.5元），纳税人的增值税应纳税额与原营业税相比就会持平或者减少。

　　“营改增”后，酒店可以在设备、耗材、水电气费、服务采购、不动产购买与租赁、酒店维护维修等诸多方面取得增值税扣税凭证用于抵扣，运营成本会相应下降，因此利润水平并不会受影响，很有可能上升。按照北京国税局前期开展的“营改增”典型企业调查数据，酒店业纳税人可取得扣税凭证的支出占其总支出的47.4％，就算部分纳税人达不到此标准，也不会太低。据此测算，酒店业“营改增”后税负应当会略有下降。相对于客户而言，如果是一般纳税人，可以抵扣进项税额，费用为1085元，比1150下降65元。

　　西苑饭店相关工作人员给记者算了这么一笔账，“营改增”试点后，尽管税率由营业税的5%调整到改征后的6%，但由于增值税是价外税，计税收入要换算成不含税的收入，计税收入基准比营业税是降低的，同时取得的成本和与经营有关的费用类的增值税发票可以抵扣，根据发票的税率不同，抵扣的金额不同，最高可抵扣17%，最低也能达到3%，所以说税负应该是下降的。

　　西苑饭店的财务负责人也表示：“营改增”政策执行后除了会计核算上需要进行调整外，对酒店的价格没有太大的影响，对客人收取的住宿费也不会有波动。

　　北京市国税局货物和劳务税处上述负责人郑重指出：调整酒店服务价格是企业自主经营行为，与“营改增”无必然联系。个别企业不能以“营改增”为理由，借机调增酒店服务价格并向消费者进行不实宣传，凡发生这一情形的，必须立即予以纠正，并及时采取有效措施消除不良影响。

　　一场由部分酒店发起的涨价行为正在持续扩散，而将涨价理由推给营业税改增值税(营改增)，正遭到税务部门和消费者质疑。

　　细心的消费者发现，这些酒店的服务费(含税)大幅提高的秘诀在于，既包含了增值税，还保留了理应取消掉的营业税。

　　按照酒店业内定价规律，酒店的15%服务费(含税)之中一般包含了5%营业税。比如，根据洲际酒店网站信息，5月1日前，除了房价外，还有按房价收取10%服务费，按房价收取5%税费。其他一些酒店则直接按房价收取15%服务费(含税)。

　　营改增之后，国家不再征收营业税。但上述酒店仍继续保留了15%的服务费，即保留了5%的营业税，此外还对顾客再征收6%的增值税。

　　普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军曾告诉本报记者，营改增后，如果酒店在以前包含营业税的服务费上，再加征6%的增值税，可以判断这家企业的利润应增加5%。

　　上海市税务局负责人告诉本报记者，“这些涨价的酒店可能是还没有正确理解增值税计税原理，企业应该努力适应税制改革，积极调整经营模式”。

　　他称“且不说酒店业税率从5%调整到6%，换算为不含税价后，名义税负仅增加0.66%，考虑到可以取得进项发票用于抵扣，即使维持原有的定价水平，据我们测算，酒店行业整体税负也不会增加。如果将加价的原因归于改征增值税，这势必影响税制改革成果的客观性。”

　　上海财经大学胡怡建教授告诉《第一财经日报》记者，考虑到酒店用具、租金、购入不动产等可以纳入进项抵扣，实际上酒店税负大幅下降。这些酒店提价是市场行为，不应将提价理由归于营改增，误导消费者。